一、方案制定背景

去年以来，省委、省政府从战略和全局出发，部署实施市场主体倍增工程，出台一系列支持政策。我市为把省委、省政府和市委、市政府的决策部署化为行动、落到实处，结合我市实际制定出台《怀仁市打造“烟火气”集聚区助推市场主体倍增实施方案》，奋力打造一批标志性“烟火气”集聚区，有效激发城市活力，促进经济稳定发展，确保市场主体倍增。

二、方案总体要求

围绕“123456”发展思路，规划实施“1圈2区3街10便民点”布局，打造特色明显的“烟火气”集聚区。

三、方案主要目标

一是保护提升现有烟火气集聚区，对现存的菜市场、餐饮街、早市等烟火气浓厚的场所开展改造提升。二是深入挖掘特色潜力，依托清凉河湿地公园沿线，音乐喷泉、仁德广场、图书馆等，打造一批健康、充满创新的“烟火气”集聚区。

四、方案主要内容

一是商务局牵头，围绕仁人路、仁爱路、怀贤街、怀安街，打造怀仁市环形购物商圈“烟火气”集聚区。二是文旅局和住建局牵头，围绕图书馆和旺火广场分别打造文化消费和娱乐休闲2个“夜经济”集聚区。三是城市管理局牵头，打造明爱街、怀远街和怀信街3条美食街。四是城市管理局牵头，规划打造10处“货郎经济”“地摊经济”集中便民点。

五、制度创新保障

建立6项制度保障方案顺利实施，一是规范户外经营行为，落实“门前三包”责任。二是明确允许利用广场、空地等空间，支持发展夜间经济。三是合理设置临时贩卖蔬菜早市等便民经营点，打造便民服务升级版。四是加强环境卫生的巡查和劝导教育力度，创造一个干净整洁的经营消费环境。五是实施审慎包容监管，推行柔性执法，对轻微违法行为不予处罚，慎用处罚措施。六是实施精细管理服务，做好管理服务保障。

六、加强责任落实

建立“怀仁市‘烟火气’集聚区部门职责清单”，明确各部门工作职责，强化疫情防控，安全生产责任。